体制内的机构有党政机关和事业单元之分，党政机关负担的是治理、监视和执法职能，事业单元负担的是公益服务职能和行政辅助、支持职能。事业单元分类革新，也分为行政类事业单元和公益服务类事业单元，行政类事业单元，则是指原来由党委政府组成部门负担的行政治理监视和执法职能，通过执法法例授权，或者是政府授权、主管部门授权三种方式，由事业单元负担，这类事业单元就被称之为“行政类事业单元”。

行政类事业单元，分为政府直属事业单元、部门治理事业单元两种，其革新的偏向，是将其负担的行政职能，划归相应的党政机关负担，一些政府直属事业单元，由于负担的职能主要或者全部是行政职能，也可以整体转型为行政机构，好比信访局、医疗保障局等；或者整体划入相应的主管部门，好比计划局整体划入自然资源局，农综办整体划入农业农村局等。在党政机构革新中，行政类事业单元一般是参照《公务员法》治理的事业单元，职能划转到相应的行政机关后，部门参公人员，尤其是向导干部，可以随职能划转到机关，直接转为公务员身份。

大多数参公人员，只能保留参公身份，保留或者分流到其他事业单元，到场事业单元分类革新。参公人员的参公身份和待遇可以保留，也可以参照六月份即将颁布实施的新《公务员法》，享受职级并行和提前退休等政策，但除行政执法机构外，参公岗位存在的基础已经不在了。事业单元革新完成之后，将以公益服务职能为主，即将行政类和生产谋划类职能划转后，事业单元主要负担公益服务职能，从事公共卫生、基础教育、公共文化、基础性科研、下层基本医疗服务等事情，面向社会提供公益服务，并为机关行使职能提供支持和保障。

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